中咨公司與世界一流咨詢企業(yè)對(duì)比研究

中咨公司“青馬工程”第四小組

陳佳鵬 譚瀟 王晶晶 等

一、研究背景

（一）研究目的

黨的二十大報(bào)告提出，要“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，這些都為國(guó)資國(guó)企以實(shí)際行動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》（國(guó)資發(fā)改革〔2020〕39號(hào)），要求中央企業(yè)要對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，通過管理提升，建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱中咨公司）“十四五”規(guī)劃明確提出，未來發(fā)展要聚焦于實(shí)現(xiàn)建成國(guó)家高端智庫(kù)和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了公司的前進(jìn)方向。

為深入貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升改革行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)部署和中咨公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣“加快建設(shè)世界一流咨詢機(jī)構(gòu)”目標(biāo)，通過選取咨詢領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力的標(biāo)桿企業(yè)開展對(duì)比研究，提出中咨公司建設(shè)世界一流咨詢機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步搶抓高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）對(duì)比范圍

基于中咨公司業(yè)務(wù)范圍與自身戰(zhàn)略規(guī)劃，本次研究將重點(diǎn)選取全球領(lǐng)先的智庫(kù)型企業(yè)、管理咨詢企業(yè)、工程咨詢企業(yè)進(jìn)行對(duì)比研究。

表1  三類咨詢企業(yè)分類一覽表

（三）研究思路

重點(diǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)規(guī)模、全球戰(zhàn)略布局、集團(tuán)化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面開展對(duì)比研究，為中咨公司打造世界一流咨詢機(jī)構(gòu)提出初步的方向性戰(zhàn)略構(gòu)想，更好地服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略。充分發(fā)揮龍頭示范作用，加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力中咨公司加快建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有權(quán)威、國(guó)際有影響的國(guó)家高端智庫(kù)、世界一流咨詢機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)智庫(kù)型中央企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

二、經(jīng)營(yíng)規(guī)模現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)比企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況

1.智庫(kù)型企業(yè)

蘭德公司(RAND)是全球頂級(jí)智庫(kù)型企業(yè)之一。蘭德公司成立于1948年，總部設(shè)在美國(guó)加利福尼亞州的圣莫尼卡，是國(guó)際最知名的非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)之一，被譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營(yíng)”“超級(jí)軍事學(xué)院”，致力于以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲅芯縼硗七M(jìn)決策與政策制定。擁有來自50多個(gè)國(guó)家的1880多名員工，半數(shù)以上的研究人員持有一個(gè)或多個(gè)博士學(xué)位，在2020年全球頂級(jí)智庫(kù)綜合榜單中排名第七，2021年總收入為24.59億元（折人民幣）。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍較廣。蘭德公司資金來源廣泛，目前軍隊(duì)、政府的資助仍然超過一半以上。蘭德公司主要為美國(guó)軍方、美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、高校以及私營(yíng)企業(yè)等提供咨詢服務(wù)，研究領(lǐng)域主要涉及軍事科技、國(guó)家安全、國(guó)際事務(wù)、公共安全、法律與商業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)科學(xué)、社會(huì)公平等。

2.管理咨詢企業(yè)

埃森哲（ACCENTURE）。埃森哲成立于1953年，是一家全球領(lǐng)先的專業(yè)服務(wù)公司，在數(shù)字化、云計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的能力。埃森哲秉承“科技融靈智，匠心承未來”的企業(yè)使命，致力于通過引領(lǐng)變革創(chuàng)造價(jià)值，為客戶、員工、股東、合作伙伴與整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造美好未來。埃森哲憑借獨(dú)特的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能，以及翹楚全球的卓越技術(shù)中心和智能運(yùn)營(yíng)中心，為客戶提供戰(zhàn)略和咨詢、互動(dòng)體驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)和智能運(yùn)營(yíng)等全方位服務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋40多個(gè)行業(yè)，以及企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)部門的各個(gè)職能。埃森哲是《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)之一，在全球49個(gè)國(guó)家設(shè)立了200多個(gè)辦事處，服務(wù)于120多個(gè)國(guó)家的客戶，擁有674000多名員工，2021年總收入為3560.99億元（折人民幣）。

麥肯錫（MCKINSEY）。麥肯錫成立于1926年，其定位是幫助領(lǐng)先的企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)顯著、持久的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)改善，打造能夠吸引、培育和激勵(lì)杰出人才的優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)。主營(yíng)業(yè)務(wù)是為客戶特別是企業(yè)設(shè)計(jì)、制定相配套的一體化解決方案，包括戰(zhàn)略開發(fā)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、組織結(jié)構(gòu)等，業(yè)務(wù)范圍涉及汽車、銀行、能源、保健、保險(xiǎn)、制造、公共事業(yè)、零售、電信和交通等領(lǐng)域。目前擁有來自80多個(gè)國(guó)家38000多名員工，2021年總收入為1057.02億元（折人民幣）。

德勤（DTT）。德勤成立于1845年，是全球領(lǐng)先的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一。德勤品牌連續(xù)第四年被Brand Finance（品牌金融）評(píng)為全球最具影響力及最具價(jià)值商業(yè)服務(wù)品牌，入選全球最佳雇主榜單，為近90%的《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)以及數(shù)千家民營(yíng)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。德勤業(yè)務(wù)范圍包括審計(jì)和鑒證、稅務(wù)和法律、咨詢、財(cái)務(wù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)等，涉及消費(fèi)品行業(yè)、能源、資源與工業(yè)、金融服務(wù)、政府與公共服務(wù)、生命科學(xué)與醫(yī)療保健、技術(shù)、媒體與電信等領(lǐng)域。德勤在全球150多個(gè)國(guó)家設(shè)立辦事處，擁有415000多名員工，2021年總收入為3537.49億元（折人民幣）。

普華永道（PwC）。普華永道成立于1998年，是一家致力于“在社會(huì)中建立信任并解決重要問題”的全球?qū)I(yè)服務(wù)聯(lián)盟組織。在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《2021年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)百家排名信息》中，普華永道連續(xù)第十九年（2003年～2021年）蟬聯(lián)該項(xiàng)排名第一。普華永道主營(yíng)業(yè)務(wù)包括戰(zhàn)略變革，流程優(yōu)化和技術(shù)解決方案等，業(yè)務(wù)范圍涉及航空航天、國(guó)防與安全、汽車、資本項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)市場(chǎng)、能源、公用事業(yè)和資源、工程與建筑、金融服務(wù)、政府和公共服務(wù)、醫(yī)療、酒店與休閑、工業(yè)制造、保險(xiǎn)、制藥與生命科學(xué)、私募股權(quán)、運(yùn)輸與物流等領(lǐng)域。普華永道在152個(gè)國(guó)家/地區(qū)設(shè)有686個(gè)辦事處，擁有近328000多名員工，2021年總收入為3178.11億元（折人民幣）。

安永（EY）。安永成立于1989年，是全球領(lǐng)先的審計(jì)、咨詢、稅務(wù)、戰(zhàn)略與交易的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，致力于幫助客戶、員工及社會(huì)各界創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值，同時(shí)在資本市場(chǎng)建立信任。2020年全球最具價(jià)值500大品牌榜安永排名第66位，福布斯2020全球品牌價(jià)值100強(qiáng)安永名列第98位。安永業(yè)務(wù)范圍包括戰(zhàn)略與交易、咨詢、人力資源和勞動(dòng)力服務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、科技、管理服務(wù)、私人企業(yè)服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)等，涉及先進(jìn)制造和智慧出行、消費(fèi)品和零售業(yè)、能源和資源、金融服務(wù)、政府和基礎(chǔ)設(shè)施、生命科學(xué)與醫(yī)療健康、私募基金、技術(shù)、媒體和電信等領(lǐng)域。安永在全球150個(gè)國(guó)家設(shè)立700多個(gè)辦事處，擁有310000多名員工，2021年總收入為2818.72億元（折人民幣）。

畢馬威（KPMG）。畢馬威成立于1897年，是一個(gè)由獨(dú)立的專業(yè)成員所組成的全球性組織，提供審計(jì)、稅務(wù)和咨詢等專業(yè)服務(wù)。畢馬威通過幫助其他組織降低風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)遇，為客戶、員工乃至整個(gè)社會(huì)推動(dòng)積極、可持續(xù)的變革。畢馬威業(yè)務(wù)范圍包括審計(jì)和鑒證、稅務(wù)和法律、咨詢、私營(yíng)企業(yè)等，涉及金融服務(wù)、消費(fèi)者與零售、工業(yè)制造、能源與自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、政府、醫(yī)療保健和生命科學(xué)等領(lǐng)域。畢馬威在全球144個(gè)國(guó)家設(shè)立辦事處，擁有236000多名員工，2021年總收入為2264.14億元（折人民幣）。

3.工程咨詢企業(yè)

艾奕康（AECOM）。艾奕康成立于1939年，2007年在紐約證券交易所上市，總部位于美國(guó)達(dá)拉斯市，是世界上最大的專業(yè)技術(shù)和管理支持服務(wù)公司，在財(cái)富500強(qiáng)中排名260，是美國(guó)最大的公司之一，連續(xù)第六年被《財(cái)富》雜志評(píng)為“全球最受尊敬的公司”之一，被評(píng)為2021年全球最具商業(yè)道德公司之一。艾奕康業(yè)務(wù)范圍包括艾康資本、規(guī)劃與咨詢、建筑與設(shè)計(jì)、施工管理、工程、環(huán)境服務(wù)、項(xiàng)目管理、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)、行人建模等，涉及國(guó)家政府、城市、商業(yè)和住宅、能源、醫(yī)療、教育、工業(yè)、運(yùn)輸、水等領(lǐng)域，在通用建筑設(shè)計(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、海洋和港口設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康設(shè)計(jì)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域均位列全球第一。AECOM在全球50多個(gè)國(guó)家設(shè)立辦事處，服務(wù)了150多個(gè)國(guó)家，擁有51000多名員工，2021年總收入為994.47億元（折人民幣）。

太平洋咨詢?cè)O(shè)計(jì)株式會(huì)社（PCKK）。太平洋咨詢?cè)O(shè)計(jì)株式會(huì)社成立于1951年，是日本規(guī)模最大的基本建設(shè)設(shè)計(jì)公司之一，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了基本建設(shè)的大部分領(lǐng)域。PCKK以“將技術(shù)的力量轉(zhuǎn)化為未來的希望”為愿景，利用豐富的工程專業(yè)知識(shí)為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。PCKK提供專注于基礎(chǔ)設(shè)施工程的服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涉及水資源/災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃、能源、電力和水、建筑、環(huán)境、購(gòu)買力平價(jià)/自籌資金、設(shè)施工程、數(shù)字技術(shù)、巖土工程、研究與開發(fā)等領(lǐng)域。PCKK在東南亞設(shè)立了2個(gè)辦事處，與5個(gè)國(guó)家的企業(yè)建立了合作關(guān)系，服務(wù)了57個(gè)國(guó)家，擁有2130多名員工，超過8成是技術(shù)人員，2021年總收入為26.80億元（折人民幣）。

凱諦思（ARCADIS）。凱諦思成立于1888年，總部位于荷蘭，是全球領(lǐng)先的自然環(huán)境和建筑資產(chǎn)設(shè)計(jì)及咨詢公司，被福布斯評(píng)選為2022年全球最佳管理咨詢公司之一。公司解決方案能力涵蓋出行、場(chǎng)所、韌性、氣候適應(yīng)性、連通公路、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境社會(huì)許可、環(huán)境修復(fù)、未來工作場(chǎng)所、工業(yè)4.0-未來設(shè)施、綜合型機(jī)場(chǎng)、智能鐵路及城市交通、生命周期思維、凈零設(shè)施與可持續(xù)社區(qū)、出行新方式、Place Tech（場(chǎng)所解決方案）、可持續(xù)發(fā)展咨詢、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)、水資源優(yōu)化等；業(yè)務(wù)范圍包括建筑設(shè)計(jì)、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)咨詢、成本及商務(wù)管理、設(shè)計(jì)與工程、數(shù)字環(huán)境健康安全與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境修復(fù)、項(xiàng)目管理等，涉及汽車、化工業(yè)、商業(yè)開發(fā)商、承包商、能源與資源、工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施投資、生命科學(xué)、制造業(yè)、采礦業(yè)、石油與天然氣、電力、房地產(chǎn)投資、零售、技術(shù)、工作場(chǎng)所等領(lǐng)域。凱諦思在全球31個(gè)國(guó)家有277個(gè)辦事處，服務(wù)遍布70多個(gè)國(guó)家，擁有33000名員工,2021年總收入為247.18億元（折人民幣）。

表2 世界一流咨詢企業(yè)2021年經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況表

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜及各企業(yè)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理。

注：按照2022年11月14日匯率，1美元=7.0468人民幣，1歐元=7.27人民幣，1日元=0.05057人民幣計(jì)算。

（二）中咨公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況

中咨公司成立于1982年，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的中央企業(yè)、中央確定的國(guó)家高端智庫(kù)，是國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域決策科學(xué)化、民主化的先行者，也是我國(guó)規(guī)模最大的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)。為順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，中咨公司下一步要更好履職盡責(zé)，加強(qiáng)重大問題研究，加快建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中作出更大貢獻(xiàn)。中咨公司業(yè)務(wù)范圍包括規(guī)劃咨詢、咨詢?cè)u(píng)估、工程管理、投資策劃、管理咨詢等，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)。中咨公司積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，對(duì)外業(yè)務(wù)涉及100多個(gè)國(guó)家。相較于世界一流咨詢企業(yè)，中咨公司在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上仍存在一定差距。

三、全球戰(zhàn)略布局對(duì)比分析

（一）對(duì)比企業(yè)全球戰(zhàn)略情況分析

1.咨詢企業(yè)全球化的三大策略

作為專業(yè)化服務(wù)行業(yè)，咨詢業(yè)在技術(shù)、體系上具備通用性特征，這也是咨詢企業(yè)全球化發(fā)展的基底?？v觀全球頭部咨詢企業(yè)發(fā)展歷程，全球化戰(zhàn)略均在其發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，對(duì)于企業(yè)解決階段性矛盾、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量、支撐國(guó)家戰(zhàn)略等均具有重要意義。分析對(duì)比企業(yè)全球化戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，咨詢企業(yè)主要有戰(zhàn)略引領(lǐng)全球化、規(guī)模發(fā)展全球化、鏈?zhǔn)綐?gòu)建全球化三種全球化策略。

表3  咨詢企業(yè)三類全球化策略

2.戰(zhàn)略引領(lǐng)全球化——蘭德公司

蘭德公司在全球4個(gè)國(guó)家共設(shè)立7個(gè)辦事處，蘭德公司國(guó)際化主要有以下特征。

高頻共振國(guó)家戰(zhàn)略。蘭德被譽(yù)為美國(guó)的“超級(jí)軍事學(xué)院” “白宮智囊”“思想庫(kù)”“大腦集中營(yíng)”，成立以來，蘭德公司竭力關(guān)注國(guó)際事務(wù)發(fā)展，研究方向始終與美國(guó)政府在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略保持一致，為美國(guó)政府政策制訂提供支撐，蘭德的研究影響和左右著美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列重大事務(wù)的決策。

資料來源：作者根據(jù)《蘭德：冷戰(zhàn)時(shí)期崛起的美國(guó)智庫(kù)》及其他網(wǎng)絡(luò)公開資料整理。

圖1 蘭德公司各階段主要研究方向

深度聚焦核心領(lǐng)域。蘭德公司成立初期便以服務(wù)美國(guó)政府戰(zhàn)略決策為主，后期逐步拓展在重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題方面的研究，至今，蘭德主要業(yè)務(wù)范圍高度聚焦在尖端軍事科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略研究，內(nèi)外政治形勢(shì)相關(guān)戰(zhàn)略研究，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域研究，長(zhǎng)時(shí)間深入研究讓蘭德在這些領(lǐng)域具備全球頂級(jí)的研究能力，讓全球客戶愿意為其研究“買單”。

囊括眾多世界級(jí)人才。蘭德公司旗下匯聚了大批世界級(jí)的智囊人物，遍布全球，全球大部分頂級(jí)專家均曾為或者正在為蘭德的研究服務(wù)，這些人才是蘭德研究的核心動(dòng)能，也為蘭德的研究保持全球領(lǐng)先起到了關(guān)鍵作用。

3.規(guī)模發(fā)展全球化——麥肯錫公司

截至2020年，麥肯錫在全球66個(gè)國(guó)家設(shè)有133家分公司，約38000萬名專業(yè)咨詢顧問，來自全球81個(gè)國(guó)家，在全世界用120多種語言提供服務(wù)，世界排名前100家公司中70%左右是麥肯錫的客戶，國(guó)際化主要有以下特征。

市場(chǎng)化導(dǎo)向。麥肯錫全球化布局主要通過國(guó)際形勢(shì)、國(guó)別指南等分析確定布局策略，優(yōu)先在政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)處于全球高位區(qū)域進(jìn)行布局，該類區(qū)域的企業(yè)決策者大多對(duì)企業(yè)管理咨詢付費(fèi)服務(wù)接受度高，隨后逐步對(duì)政治社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的區(qū)域進(jìn)行分公司布局，該類地區(qū)新生企業(yè)較多，且大部分企業(yè)具有高質(zhì)量發(fā)展需求，管理咨詢具備發(fā)展條件，市場(chǎng)潛力相對(duì)較大。

表4 麥肯錫分階段設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的主要地區(qū)

規(guī)?；瘮U(kuò)張。麥肯錫在市場(chǎng)基礎(chǔ)情況較好的區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)后，通過合伙人選拔、收并購(gòu)部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)咨詢團(tuán)隊(duì)和目標(biāo)客戶的迅速擴(kuò)張。受益于全球眾多項(xiàng)目支撐，麥肯錫信息收集廣泛深入、準(zhǔn)確高效，逐步形成了高價(jià)值的全球“數(shù)據(jù)庫(kù)”，這也是其在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域始終保持全球頂級(jí)的“關(guān)鍵密碼”。

本土化發(fā)展。麥肯錫致力于機(jī)構(gòu)本土化發(fā)展，充分避免水土不服。一方面通過本土化招聘和國(guó)際化培養(yǎng)相結(jié)合，擴(kuò)充人才隊(duì)伍，筑牢麥肯錫精神，發(fā)展區(qū)域合伙人，實(shí)現(xiàn)人才本土化，另一方面有序?qū)崿F(xiàn)客戶本土化，如麥肯錫中國(guó)公司的客戶以前均為跨國(guó)公司，目前60%以上已是中國(guó)本土公司。

4.鏈?zhǔn)綐?gòu)建全球化——艾奕康（AECOM）公司

截至2020年底，艾奕康的辦公室遍布全球分布于七大洲150多個(gè)國(guó)家，有超過5萬名員工。艾奕康以其對(duì)咨詢行業(yè)的敏銳眼光和策略執(zhí)行魄力利用30年的時(shí)間登頂全球建筑設(shè)計(jì)龍頭，其國(guó)際化戰(zhàn)略的成功伴隨著對(duì)美國(guó)及全球咨詢行業(yè)特別是設(shè)計(jì)行業(yè)的深度解讀，并結(jié)合不同階段行業(yè)特征制定發(fā)展策略。

圖2 艾奕康（AECOM）公司發(fā)展策略

整體來看，艾奕康國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略主要有以下特征：

一是聚焦構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈。艾奕康成立后便開始全球化布局，把全球化發(fā)展作為企業(yè)解決階段性矛盾和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的核心手段，建立了“立足全球，服務(wù)當(dāng)?shù)亍钡倪\(yùn)營(yíng)模式。在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，基于不同階段的核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前瓤导瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)從“后起之秀”到在全球建立“工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)帝國(guó)”的制勝手段，并購(gòu)目標(biāo)著眼全球，通過不斷的并購(gòu)全球橫向、縱向相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在并購(gòu)之后進(jìn)行品牌整合和統(tǒng)一架構(gòu)搭建，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自艾奕康建立之初，并購(gòu)超過50家企業(yè)，2014年與優(yōu)斯集團(tuán)（URS）合并使得艾奕康的收入和員工數(shù)量翻番，艾奕康全球最資深的250名高管，超過六成來自被兼、并購(gòu)的企業(yè)，其中一半以上是來自非美國(guó)的并購(gòu)對(duì)象。

二是注重國(guó)際化+本土化結(jié)合。艾奕康非常注重國(guó)際化+本土化的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，既有先進(jìn)的管理理念，又不至于水土不服。一方面積極引進(jìn)國(guó)際上成熟的技術(shù)資源和管理體系，從業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、成本核算、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源、信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理；另一方面選擇本土的優(yōu)秀合作伙伴，大量培養(yǎng)和使用本土員工，借助原有基礎(chǔ)快速發(fā)展。

三是優(yōu)化區(qū)域組織管理體系。艾奕康以實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，會(huì)結(jié)合具體區(qū)域?qū)嶋H情況設(shè)立組織管理體系，如，在中國(guó)布局從最開始的廣泛分布北京、上海、深圳等區(qū)域逐步形成“中國(guó)區(qū)管理總部（上海）+區(qū)域辦公室（北京、深圳、成都、長(zhǎng)沙等）”的組織管理體系，提升效率，推動(dòng)其在中國(guó)的業(yè)務(wù)更多、更廣、更深。

四是密織合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。在并購(gòu)的同時(shí)，艾奕康同樣十分重視對(duì)合作伙伴圈的構(gòu)建，在全球不同區(qū)域的發(fā)展中，強(qiáng)化與其他企業(yè)特別是本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作關(guān)系，形成“核心企業(yè)+伙伴企業(yè)”的企業(yè)體系，一方面，優(yōu)化了本土企業(yè)和艾奕康發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)變合作，較大程度上減少了企業(yè)全球化布局阻力，避免企業(yè)規(guī)模過度擴(kuò)大。另一方面，拓展了企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如艾奕康在中國(guó)與眾多企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，特別是與不同地區(qū)本土優(yōu)秀城市運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，有利于發(fā)揮雙方互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）中咨公司全球化發(fā)展處于戰(zhàn)略關(guān)鍵期

1.新時(shí)代對(duì)國(guó)際化發(fā)展的新要求

黨的二十大指出，過去十年，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。未來，中國(guó)共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。針對(duì)當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，黨的二十大也提出中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的核心主體，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量走出去是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的核心內(nèi)容。新時(shí)代，作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的中央企業(yè)、中央確定的國(guó)家高端智庫(kù)，中咨公司應(yīng)加快推進(jìn)咨詢業(yè)國(guó)際化發(fā)展，勇于在咨詢業(yè)科學(xué)化、民主化等方面先行先試，積極引領(lǐng)中國(guó)咨詢企業(yè)“走出去”。

2.亟需推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展布局

成立40年以來，中咨公司累計(jì)完成各類評(píng)估、規(guī)劃咨詢?nèi)蝿?wù)超過6.5萬項(xiàng)，涉及總投資超過100萬億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也形成了中咨獨(dú)特的咨詢體系和咨詢方法?？v觀中咨公司發(fā)展歷程，企業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中于國(guó)內(nèi)，面向未來，中咨公司胸懷國(guó)之大者、助建國(guó)之重器，目標(biāo)建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)。中咨公司“十四五”規(guī)劃提出，加快形成以高端智庫(kù)建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)政府決策咨詢?yōu)榛A(chǔ)、以全過程工程咨詢?yōu)橹鞲桑怨芾碜稍兒屯度谫Y咨詢?yōu)閮梢淼臉I(yè)務(wù)發(fā)展新格局，全球化是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的核心支撐。由于中咨公司全球化發(fā)展起步較晚，當(dāng)前國(guó)際化發(fā)展無論是規(guī)模還是質(zhì)量都與對(duì)比企業(yè)存在較大的差距，對(duì)比優(yōu)質(zhì)國(guó)際企業(yè)，制定全球化策略是中咨公司當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

3.聚焦需求制定全球化戰(zhàn)略

高度契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的中央企業(yè)、國(guó)家高端智庫(kù)，中咨公司的國(guó)際化必須以服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量對(duì)外開放為重點(diǎn)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)核心責(zé)任，以國(guó)家戰(zhàn)略作為核心牽引，加快推動(dòng)國(guó)際化策略制定，以自身國(guó)際化進(jìn)程推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量對(duì)外開放與中資企業(yè)“走出去”。

基于自身情況統(tǒng)籌規(guī)劃。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中咨公司國(guó)際化戰(zhàn)略必須在綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深入分析企業(yè)特征和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與頂層謀劃。以發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，統(tǒng)設(shè)藍(lán)圖，統(tǒng)一思想，確保企業(yè)國(guó)際化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)雙向支撐。充分發(fā)揮中咨公司國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的歷史積累與資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步支撐國(guó)際業(yè)務(wù)多領(lǐng)域、多行業(yè)發(fā)展需求。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的海外治理體系，加強(qiáng)海外運(yùn)營(yíng)體系、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)策略等方面建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的雙循環(huán)，確保國(guó)際化發(fā)展與國(guó)內(nèi)發(fā)展的相互促進(jìn)與合作共贏。

四、集團(tuán)化發(fā)展模式對(duì)比分析

（一）對(duì)比企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展情況分析

1.以矩陣研究體制弱化行政管理——蘭德公司

蘭德公司采用以項(xiàng)目為核心的學(xué)科知識(shí)與研究課題相結(jié)合的矩陣研究體制，弱化“管理部門”，形成“服務(wù)部門”，對(duì)研究人員合理搭配，減低成本。在矩陣式管理架構(gòu)中，蘭德公司的研究人員一方面在學(xué)部框架下接受行政管理和支持；另一方面，根據(jù)不同研究項(xiàng)目的需要靈活流動(dòng)和組配，建立多元化的研究團(tuán)隊(duì)，讓不同的聲音交融，真正實(shí)現(xiàn)蘭德公司在其愿景中所宣稱的“跨領(lǐng)域、跨學(xué)科”研究特色。這種矩陣模式將“行政事務(wù)”和“研究工作”有效區(qū)分，將人力資源、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理有效協(xié)調(diào)，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有效互補(bǔ)。

2.跨越部門建立管理體制——PCKK公司

PCKK公司采用公司—本部（本社—支社—部門—室）的四級(jí)架構(gòu)，在項(xiàng)目管理上，打破行政劃分，實(shí)行項(xiàng)目制，選擇技術(shù)水平高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專家擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等管理，并有權(quán)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員工作成效及薪酬分配作出評(píng)價(jià)。圍繞為客戶提供綜合解決問題方案這一目標(biāo)，項(xiàng)目制的團(tuán)隊(duì)成員可能來自不同部門，甚至來自不同本部，公司根據(jù)參與部門和參與人員的貢獻(xiàn)大小和工作量對(duì)收入和利潤(rùn)進(jìn)行確認(rèn)。

（二）中咨公司高質(zhì)量集團(tuán)化發(fā)展需求緊迫

中咨公司自成立以來根據(jù)業(yè)務(wù)特征設(shè)置了以部門制為主的管理體制，不同的業(yè)務(wù)管理由不同部門承擔(dān)，對(duì)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展起到了重要作用。近年來，隨著咨詢業(yè)務(wù)復(fù)雜程度提升以及全過程咨詢等咨詢形式的發(fā)展，“跨部門、破行政”管理體制已成為越來越多領(lǐng)先咨詢企業(yè)的選擇。未來，全過程工程咨詢將是中咨公司未來業(yè)務(wù)主干，內(nèi)部矩陣管理是過程工程咨詢的核心內(nèi)部支撐要素，中咨公司把內(nèi)部矩陣合作建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，鼓勵(lì)部門之間橫向合作，但目前仍實(shí)行以部門制為主的組織體系，內(nèi)部合作矩陣建設(shè)相對(duì)滯后，建設(shè)緊迫性也隨之急速增加。

五、數(shù)字化發(fā)展模式對(duì)比分析

（一）對(duì)比企業(yè)數(shù)字化發(fā)展情況

1.快速布局?jǐn)?shù)字化業(yè)務(wù)——麥肯錫公司

隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷升級(jí)，麥肯錫公司看到了數(shù)字化業(yè)務(wù)的風(fēng)口，并從2013年開始通過不斷的收并購(gòu)從事數(shù)字化相關(guān)企業(yè)的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)自身數(shù)字化業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，2013年到2020年，麥肯錫共收購(gòu)12家公司，其中10家為從事數(shù)字化相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，收購(gòu)的企業(yè)在為麥肯錫實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁支撐的同時(shí)，也帶來更多樣化的業(yè)務(wù)。2021年至今，麥肯錫公司又收購(gòu)3家數(shù)字化公司，直接快速引進(jìn)了100多名高級(jí)技術(shù)專家融入自身團(tuán)隊(duì)。除大規(guī)模收購(gòu)?fù)?，麥肯錫還與Spark Beyond 公司合作，將人工智能引入數(shù)字化咨詢業(yè)務(wù)，與清華大學(xué)合作建立北京數(shù)字化發(fā)展中心等舉措。

表5  麥肯錫公司主要收購(gòu)企業(yè)

麥肯錫推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)型節(jié)點(diǎn)是成立專門的數(shù)字化部門，主要包括Digital McKinsey，致力于幫助客戶使用數(shù)字技術(shù)來轉(zhuǎn)變其業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)部門藍(lán)躍，提供端對(duì)端、數(shù)字化業(yè)務(wù)建設(shè)、轉(zhuǎn)型和實(shí)施等服務(wù)；數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)CKC，為咨詢業(yè)務(wù)提供后臺(tái)支撐能力；DML數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，將商業(yè)技術(shù)辦公室（BTO）與數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行融合，提供更有凝聚力的數(shù)字化服務(wù)；創(chuàng)辦Digital Academy，推動(dòng)全員數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在麥肯錫全球雇員中，數(shù)字化技術(shù)人才已經(jīng)達(dá)到了5000多人，且還在持續(xù)增加。

綜上，麥肯錫通過公司收購(gòu)、外部合作、成立Digital部門和數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)辦Digital Academy的方式，實(shí)現(xiàn)了自身數(shù)字化服務(wù)能力全面提升。

2.提升業(yè)務(wù)數(shù)字化能力——PCKK公司

一是不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和圖書館數(shù)字化建設(shè)，提高信息的存儲(chǔ)能力和加工能力。建立全國(guó)性和國(guó)際性的數(shù)據(jù)庫(kù)和體系，提高信息傳遞、反饋和利用效率，提升設(shè)計(jì)師的性靈、創(chuàng)造力和解決問題的能力。二是利用信息技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展發(fā)展空間。從數(shù)字、生態(tài)、科技等不同維度，把建筑空間、城市形態(tài)、人的愿望，并加入時(shí)間軸的概念，建立立體的“未來科技地圖”體系，更新客戶的價(jià)值觀念和發(fā)展定位。三是利用信息技術(shù)手段創(chuàng)新解決問題的方法。PCKK建立波特設(shè)計(jì)技術(shù)研究院，運(yùn)用模擬仿真技術(shù)，通過專業(yè)化設(shè)計(jì)與應(yīng)用場(chǎng)景研究相結(jié)合，完成從基本數(shù)據(jù)輸入，到創(chuàng)建計(jì)算機(jī)圖像和三維動(dòng)畫的全時(shí)域、端到端的防災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、道路管理系統(tǒng)等等，實(shí)現(xiàn)客戶真實(shí)場(chǎng)景體驗(yàn)，快速精準(zhǔn)地提出控制策略和對(duì)策建議。

（二）中咨公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)趨勢(shì)的必然選擇

近年來，中咨公司在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化方面做了較多的嘗試，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、企業(yè)管理信息化建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)，但相對(duì)于對(duì)比企業(yè)，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化工具開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、智能化等領(lǐng)域還存在不小的差距。咨詢企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)國(guó)家數(shù)字化建設(shè)的大勢(shì)所趨，“如何利用數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”將是未來中咨公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的核心問題。

六、人才培養(yǎng)情況對(duì)比分析

（一）對(duì)比企業(yè)人才培養(yǎng)情況

1.設(shè)置多層次人才培養(yǎng)體系——蘭德公司

利用多渠道吸引人才。蘭德公司研究人員分三檔，高級(jí)研究員、研究助手、研究實(shí)習(xí)生。每個(gè)高級(jí)研究員通常配有一名助手，兩三名高級(jí)研究員配有一名秘書，負(fù)責(zé)日常學(xué)術(shù)行政工作。蘭德公司研究人員來源廣泛，一是聘請(qǐng)來自政府部門離職的高官和專家；二是從名校青年博士中選人；三是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外顧問或?qū)＜遥瑢?shí)行合同制或聘任制，流動(dòng)性較強(qiáng)；四是同高校智庫(kù)等交流互訪。

不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。一是鼓勵(lì)研究人員走出去開展學(xué)術(shù)交流、兼職掛職等多形式進(jìn)修；二是根據(jù)研究需要，有針對(duì)性地指派研究人員到其他智庫(kù)交流或留學(xué)；三是為研究人員提供和政府部門交流機(jī)會(huì)，以盡可能了解決策制定過程；四是大力推廣研究成果，擴(kuò)大影響，如召開學(xué)術(shù)交流會(huì)、出版研究刊物、出席聽證會(huì)等。同時(shí)，蘭德公司還利用“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”來及時(shí)調(diào)整自己的研究力量，聘任退任高官加盟，使蘭德公司戰(zhàn)略高度與思維方式直接與政府接軌，推薦優(yōu)秀員工進(jìn)入政府部門工作，蘭德公司研究人員在各級(jí)政府上百個(gè)常設(shè)委員會(huì)中任職。

設(shè)置獨(dú)立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。蘭德公司于1970年成立了自己的研究生院——帕迪研究生院，旨在培養(yǎng)公共政策領(lǐng)域未來領(lǐng)導(dǎo)者，目前政策分析博士課程包括蘇聯(lián)問題研究、社會(huì)健康政策和國(guó)家安全問題。教師從蘭德公司眾多研究人員中抽選師資。每年招收25名學(xué)生，三分之一來自美國(guó)之外的國(guó)家和地區(qū)。目前，帕迪研究生院已培養(yǎng)超過400畢業(yè)生，在政策分析領(lǐng)域培養(yǎng)博士生數(shù)量居全球第一位。

2.以頂層人才聚集為核心——布魯金斯學(xué)會(huì)

學(xué)者遴選采取公開聘任制。學(xué)者遴選主要由會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，面向全社會(huì)公開招聘具備高素質(zhì)的研究人員，聘任的標(biāo)準(zhǔn)主要有學(xué)位、研究專業(yè)、研究經(jīng)歷及研究成果幾個(gè)方面。與美國(guó)其它智庫(kù)一樣，布魯金斯學(xué)會(huì)研究人員的流動(dòng)性很強(qiáng)。布魯金斯學(xué)會(huì)的研究人員一部分以高校學(xué)術(shù)研究起家，另一部分則來自有豐富政府工作背景的行政人員。學(xué)者身份與智庫(kù)任職也并不沖突，布魯金斯學(xué)會(huì)的學(xué)者有很多兼任高校教授和智庫(kù)專家。

制定嚴(yán)格的評(píng)估考核制度。布魯金斯具有嚴(yán)格的人員績(jī)效評(píng)估制度和考核聘任制度，研究人員的晉升，續(xù)聘或解聘都是根據(jù)定期考核的結(jié)果來決定。

注重研究人員結(jié)構(gòu)分配。在人員配置方面，布魯金斯堅(jiān)持效率至上的原則，非常重視研究人員與輔助人員之間的合理配置問題。以布魯金斯學(xué)會(huì)為例，該學(xué)會(huì)在人員的組合方面，堅(jiān)持將專職研究人員和輔助人員（秘書和研究助手等）之間的人數(shù)比例控制在1：2左右。

（二）中咨公司人才體系建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

1.新時(shí)代對(duì)中央企業(yè)人才體系構(gòu)建提出了更高要求

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨的二十大的勝利召開，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向新發(fā)展階段。咨詢業(yè)在提升各領(lǐng)域科學(xué)決策水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也對(duì)咨詢業(yè)發(fā)展特別是人才工作提出了新的更高要求。中央人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動(dòng)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，以創(chuàng)新型、專業(yè)化、高層次人才為重點(diǎn)，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為動(dòng)力，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各類優(yōu)秀人才，充分激發(fā)人才隊(duì)伍活力，切實(shí)把中央企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2.人才體系建設(shè)是中咨公司發(fā)展的核心要素

人才是公司發(fā)展壯大的核心要素和第一資源，成立40年來，中咨公司在人才隊(duì)伍建設(shè)和人才發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)化等方面取得了明顯成效，組織架構(gòu)、人才招聘、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、薪酬福利、考核激勵(lì)、勞動(dòng)關(guān)系等大類人力資源模塊也進(jìn)一步優(yōu)化提升。今后一段時(shí)期內(nèi)，是中咨公司搶抓機(jī)遇、集中資源、整合力量、主動(dòng)作為、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)“國(guó)內(nèi)有權(quán)威、國(guó)際有影響的中國(guó)特色新型高端智庫(kù)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是中咨公司人才隊(duì)伍建設(shè)走向系統(tǒng)化、精細(xì)化和高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。當(dāng)前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)新目標(biāo)、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)，亟需把人才隊(duì)伍建設(shè)作為中咨公司高質(zhì)量發(fā)展的支撐，形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)聚焦人才的有機(jī)循環(huán)，打造“全國(guó)咨詢?nèi)瞬鸥叩亍?，為打造中咨公司高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎提供智力支撐和人才保障。

七、中咨公司建設(shè)世界一流咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)設(shè)想

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)全球戰(zhàn)略布局

1.全面支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

以支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略作為全球化戰(zhàn)略的根本訴求。積極踐行國(guó)家高質(zhì)量對(duì)外開放戰(zhàn)略，聚焦“一帶一路”倡議、“六廊六路多國(guó)多園”等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵國(guó)別、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題研究，為國(guó)家戰(zhàn)略制定與實(shí)施推進(jìn)注入中咨智慧與中咨貢獻(xiàn)。

2.統(tǒng)籌布局國(guó)際化戰(zhàn)略

提升國(guó)際化戰(zhàn)略層級(jí)，把國(guó)際化發(fā)展作為今后長(zhǎng)時(shí)間的核心戰(zhàn)略實(shí)施。基于國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、自身情況研判和全球市場(chǎng)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，制定中咨公司國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國(guó)際化發(fā)展思路、目標(biāo)、路徑。按照適度規(guī)模化、全球全過程咨詢發(fā)展、聯(lián)動(dòng)出海部署國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。適度規(guī)模化，結(jié)合國(guó)家開放戰(zhàn)略，制定全球化發(fā)展計(jì)劃，擴(kuò)充國(guó)際化人才，推動(dòng)企業(yè)全球化布局、海外業(yè)務(wù)規(guī)模等適度擴(kuò)大。全球全過程咨詢發(fā)展，著眼全球，以中咨公司戰(zhàn)略研究、工程咨詢、管理咨詢等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，通過股權(quán)等方式拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建全球全過程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)動(dòng)出海，與其他中央企業(yè)強(qiáng)化合作，共同走出去，創(chuàng)新與本土優(yōu)秀企業(yè)的合作方式，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.構(gòu)建系統(tǒng)化治理體系

開展海外經(jīng)營(yíng)是中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)互利共贏的重要方式。中咨公司海外業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)主體要全面做好組織體系、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)化策略、人才體系構(gòu)建，風(fēng)險(xiǎn)防控體系等的建設(shè)工作。

組織體系，可借鑒艾奕康（AECOM）經(jīng)驗(yàn)，壓縮管理層級(jí)，在區(qū)域設(shè)立管理總部，管理總部下設(shè)辦公室。

產(chǎn)品體系，以現(xiàn)有研究咨詢、工程咨詢、管理咨詢?yōu)榛A(chǔ)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

市場(chǎng)策略，重視本土化發(fā)展，通過股權(quán)、合作等方式消除壁壘，拓展市場(chǎng)。

人才體系，充分吸納各國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才，逐步開展海外人才選聘工作，建立全球化、專業(yè)化引才渠道，吸引具有國(guó)際化視野、掌握國(guó)際先進(jìn)理論方法的留學(xué)人員，推動(dòng)公司建設(shè)高端智庫(kù)、拓展全球視野、發(fā)展國(guó)際化業(yè)務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善管理政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理部門職能。

（二）加快推動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展

1.強(qiáng)化頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)

把集團(tuán)化升級(jí)作為企業(yè)內(nèi)部管理升級(jí)的核心內(nèi)容，制定集團(tuán)化轉(zhuǎn)型升級(jí)總體規(guī)劃，探索按照“小總部、大平臺(tái)、全咨詢”思路，構(gòu)建完善“集團(tuán)總部—業(yè)務(wù)子集團(tuán)—專業(yè)公司”三級(jí)管控架構(gòu)，持續(xù)完善管理制度體系，完善決策和管理流程，厘清各級(jí)主體權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化縱向授權(quán)體系，制定權(quán)限清單，增強(qiáng)子公司自主決策權(quán)。

2.探索推進(jìn)項(xiàng)目制管理

借鑒對(duì)比公司經(jīng)驗(yàn)，率先在一些重大項(xiàng)目上探索項(xiàng)目制，并創(chuàng)新人員組織調(diào)度、工作量核定、收入利潤(rùn)清算等配套機(jī)制體制，并且不斷的制度化，力爭(zhēng)探索出符合中咨發(fā)展的內(nèi)部矩陣合作模式。

（三）轉(zhuǎn)型提升數(shù)字化發(fā)展

1.提升業(yè)務(wù)數(shù)字化能力

傳統(tǒng)咨詢公司的業(yè)務(wù)模式正在由“市場(chǎng)調(diào)查+數(shù)據(jù)分析+報(bào)告編制”向“業(yè)務(wù)場(chǎng)景設(shè)計(jì)+模型算法+系統(tǒng)平臺(tái)+咨詢研究”的一體化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。結(jié)合中咨公司情況，逐步建立中咨行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成自主可控的數(shù)據(jù)收集網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)，為公司全領(lǐng)域業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)、算法、模型等數(shù)字化支撐，對(duì)傳統(tǒng)咨詢服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，基于業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加深數(shù)字化技術(shù)在咨詢服務(wù)全流程的應(yīng)用，為客戶提供集“場(chǎng)景設(shè)計(jì)+系統(tǒng)平臺(tái)+咨詢研究”于一體的數(shù)字化咨詢服務(wù)。

2.拓展數(shù)字化業(yè)務(wù)空間

通過收并購(gòu)相關(guān)企業(yè)或與專業(yè)公司合作，探索建立開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)業(yè)務(wù)部門。把數(shù)字化咨詢業(yè)務(wù)作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展的方向進(jìn)行布局，加速構(gòu)建包含課題研究或規(guī)劃研究的數(shù)字化管理內(nèi)容，數(shù)字產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃研究，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢等數(shù)字化業(yè)務(wù)板塊。

3.強(qiáng)化管理體系建設(shè)

建立符合自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)運(yùn)營(yíng)的融會(huì)貫通，打造“營(yíng)銷數(shù)字化—業(yè)務(wù)流數(shù)字化—項(xiàng)目運(yùn)作數(shù)字化—人力資源管理數(shù)字化—客戶服務(wù)數(shù)字化”的全流程數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體。建立全公司人員數(shù)字化培訓(xùn)體系，建立數(shù)字化咨詢工作模式，塑造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)文化。

（四）積極構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

1.完善人才發(fā)展路徑

堅(jiān)持人才工作集團(tuán)上下“一盤棋”，暢通人才多向交流渠道，通過多種方式加強(qiáng)公司總部與所屬企業(yè)之間縱向交流，總部部門之間、所屬企業(yè)之間橫向交流，建立新常態(tài)的“永動(dòng)旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，形成人崗相適、才盡其用的人才工作新局面，不斷激發(fā)人才隊(duì)伍活力。

2.豐富分類分級(jí)引才渠道

根據(jù)中咨公司戰(zhàn)略發(fā)展需求，結(jié)合智庫(kù)建設(shè)、新興業(yè)務(wù)發(fā)展需要，精準(zhǔn)摸排，準(zhǔn)確掌握人才需求，發(fā)揮獵頭公司作用，有針對(duì)性地分類分級(jí)吸引中咨公司急需高端人才，及時(shí)配置到重要崗位發(fā)揮作用。建設(shè)好中咨博士后科研工作站，引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀研究人才。有序完成站管制度建設(shè)，頂尖高校流動(dòng)站合作，優(yōu)秀研究人才引進(jìn)培養(yǎng)等工作。充分發(fā)揮退休專家作用，推進(jìn)退休專家資源匯聚開發(fā)，以專兼職并行的方式吸引到公司。

3.健全人才評(píng)價(jià)體系

按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾認(rèn)可的要求，研究制訂科學(xué)、可量化的人才評(píng)價(jià)指系，探索與各類人才相適應(yīng)的評(píng)價(jià)主體、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)指標(biāo)、有效的評(píng)價(jià)方法，注重通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才，克服重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向。健全人才評(píng)價(jià)方法。堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過程跟蹤與結(jié)果分析、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)不同對(duì)象采用不同的評(píng)價(jià)方式，突出關(guān)鍵指標(biāo)，注重量化評(píng)價(jià)、過程跟蹤、動(dòng)態(tài)分析。

4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍能力建設(shè)

全面提升人才專業(yè)能力，加強(qiáng)系統(tǒng)研究能力，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)，全面掌握本行業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)調(diào)查研究能力，學(xué)會(huì)搜集分析一手信息，善于發(fā)現(xiàn)問題、形成建議、轉(zhuǎn)化為智庫(kù)成果。用好中咨公司數(shù)據(jù)信息資源，掌握產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間、項(xiàng)目間生產(chǎn)力布局的結(jié)構(gòu)和規(guī)律，提升把握未來發(fā)展趨勢(shì)的能力。通過常態(tài)化舉辦論壇、講座、沙龍等活動(dòng)，不斷拓展人才知識(shí)層次和宏觀視野。