北京市郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展路徑探究

——以門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)為例

施麗宣 李澤華 黃偉

摘要：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，北京市郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的態(tài)勢(shì)。本文以門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)為例，通過實(shí)地考察與理論分析相結(jié)合的方式，剖析其發(fā)展特征與現(xiàn)存問題，提出統(tǒng)籌規(guī)劃建立全過程協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新閑置資源利用方式、完善配套設(shè)施、挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、加大村企扶持力度等建議，為未來鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：北京市郊區(qū)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)旅融合；發(fā)展路徑

一、引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化；沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是，發(fā)展不平衡不充分的問題在“三農(nóng)”領(lǐng)域仍有表現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與收入分配差距較大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性欠佳、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平偏低等問題依然突出。由此，如何更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)研究表明，中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、創(chuàng)新鄉(xiāng)村體制機(jī)制、完善人才支撐與智力支持、推進(jìn)國(guó)土空間治理效能、科技賦能鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村邁向高質(zhì)量發(fā)展之路[1]。同時(shí)，山區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以特色地域資源為基礎(chǔ)，激活地域內(nèi)主體的實(shí)踐動(dòng)力，充分利用地域外資源實(shí)現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展[2]。此外，鄉(xiāng)村發(fā)展還需基于中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征和本質(zhì)要求，進(jìn)一步凝聚新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革共識(shí)，從收益分配、產(chǎn)權(quán)安排、市場(chǎng)體系、規(guī)劃利用、生態(tài)保護(hù)、配套保障等層面深化農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得扎實(shí)成效[3]。眾多的學(xué)術(shù)研究為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要的理論支持與實(shí)踐指南。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決北京“三農(nóng)”問題的根本要求，也是推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。北京市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，多管齊下。一方面通過政策引領(lǐng)，印發(fā)《“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》等政策文件，明確發(fā)展方向與任務(wù)。同時(shí)加大財(cái)政投入，大力支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、水電、通信等條件。在產(chǎn)業(yè)方面，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，例如北京大力發(fā)展有機(jī)磨盤柿產(chǎn)業(yè)，打造密云水庫(kù)魚品牌，形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地域特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，北京市還注重挖掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦各類鄉(xiāng)村文化活動(dòng)和旅游節(jié)慶，吸引游客，促進(jìn)農(nóng)民增收。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，北京市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度持續(xù)提高，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。然而，北京郊區(qū)鄉(xiāng)村尤其是遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村發(fā)展仍然面臨著一系列獨(dú)特的挑戰(zhàn)，一是郊區(qū)鄉(xiāng)村在資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相對(duì)滯后，與城市中心區(qū)域存在較大差距；二是郊區(qū)鄉(xiāng)村擁有豐富的自然資源、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具備巨大的發(fā)展?jié)摿?，但因基本位于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村面臨內(nèi)生動(dòng)力不足、生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不暢、共同富?；A(chǔ)不強(qiáng)等困境[4]。在推進(jìn)北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展如何突破困境，如何在特定地域中找到適宜的發(fā)展路徑，成為本文研究的重點(diǎn)。

二、清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀梳理

（一）區(qū)域概況

北京市門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)位于北京西部山區(qū)腹地，與房山區(qū)、河北省交界，素有“京西重鎮(zhèn)”之稱。鎮(zhèn)域面積339平方千米，下轄32個(gè)行政村，是北京市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支持的遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2023年，清水鎮(zhèn)戶籍人口1.15萬人，常住人口5460人，以農(nóng)村人口為主。村民就業(yè)渠道多樣，主要集中在林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)，部分從事民俗旅游接待、生態(tài)林管護(hù)、河道巡視以及農(nóng)產(chǎn)品加工等工作。轄區(qū)內(nèi)的百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積217平方千米，占全鎮(zhèn)總面積的64%，生態(tài)資源稟賦良好。長(zhǎng)期以來，清水地區(qū)以煤炭開采業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之自然資源限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。煤炭產(chǎn)業(yè)全面退出后，大量的村民失業(yè)，收入銳減。近年來，清水鎮(zhèn)充分利用京西深山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和地處百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，打生態(tài)牌，吃生態(tài)飯，發(fā)展精品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盤活閑置土地資源，精耕細(xì)作奇異莓、高山蘆筍、中草藥遼五味、紅藜麥等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，積極培育增收產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，利用龍門澗風(fēng)景區(qū)、小龍門國(guó)家森林公園等旅游資源發(fā)展旅游業(yè)；鎮(zhèn)內(nèi)還探索了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在黃塔村、簡(jiǎn)昌村試點(diǎn)林下種花項(xiàng)目。隨著產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展，清水鎮(zhèn)村民的收入來源逐漸增多，但受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的制約，整體收入水平還有待進(jìn)一步提高。

清水鎮(zhèn)位于北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村振興以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治提升為重點(diǎn)，獨(dú)特的區(qū)域位置和自然環(huán)境，為清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興奠定了特色發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村特征

1.村莊沿山區(qū)溝域呈“葡萄串”式分布

門頭溝區(qū)是北京唯一的純山區(qū)，山地面積占比達(dá)98%，地形呈魚骨刺狀，沿著一條大溝主脈向兩側(cè)延伸出一條條支脈溝域，構(gòu)成了門頭溝不同的溝域單元，大部分村鎮(zhèn)分布在門頭溝1條主溝域廊道和18條溝域分支上形成“葡萄串”分布格局。清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有4條溝域，包括龍門澗溝、靈山溝、達(dá)摩溝和百花山溝，溝域一端與主溝相連，另一端與自然風(fēng)景區(qū)相連。清水鎮(zhèn)每條溝域分布有4-10個(gè)村莊，其中龍門澗溝分布有梁家莊、臺(tái)上、李家莊、燕家臺(tái)四個(gè)村落，形成了鄉(xiāng)村獨(dú)特的景觀風(fēng)貌，也為鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了良好的地域環(huán)境和交通條件。

圖1 北京市門頭溝區(qū)溝域分布圖

2.村莊與自然風(fēng)景區(qū)山水相依

清水鎮(zhèn)地處深山區(qū)，地形分為山地、峽谷。主要山脈有太行山余脈，境內(nèi)最高峰位于東靈山，海拔2303米。清水鎮(zhèn)四條溝域分布有靈山風(fēng)景區(qū)、小龍門國(guó)家級(jí)森林公園、龍門澗風(fēng)景區(qū)、百花山風(fēng)景區(qū)和西達(dá)摩自然風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，景區(qū)與溝域內(nèi)村莊相鄰互通，空間特色鮮明。

3.村莊農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明

清水鎮(zhèn)獨(dú)特的地形地貌造就了鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，形成了以果園、蔬菜和中草藥種植為核心的綠色生態(tài)產(chǎn)品。以龍門澗溝域生態(tài)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)最為豐富，現(xiàn)階段，已培育發(fā)展高端果品（奇異莓）產(chǎn)業(yè)407畝、中草藥（遼五味）產(chǎn)業(yè)623畝、精品蔬菜（高山綠蘆筍）產(chǎn)業(yè)363畝，種植面積初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)提升空間潛力較大。

（三）現(xiàn)狀問題

1.用地條件受限，配套設(shè)施建設(shè)不足

清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)林地占比較高，村莊建設(shè)用地面積極少，鄉(xiāng)村開發(fā)利用受限，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足，部分設(shè)施陳舊破損嚴(yán)重。村莊雖位于景區(qū)周邊，但旅游接待等服務(wù)設(shè)施不健全，難以將村莊發(fā)展和景區(qū)資源形成合力，無法更好地為當(dāng)?shù)卮迕窈陀慰吞峁┝己玫娜司迎h(huán)境和游憩體驗(yàn)空間，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施有待提升。

2.缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，村莊旅游開發(fā)聯(lián)動(dòng)不足

清水鎮(zhèn)每條溝域內(nèi)村莊分布緊湊，但各個(gè)村莊在旅游資源開發(fā)利用上各自為政，同質(zhì)化程度較高，缺乏聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展。整個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)村莊旅游發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，旅游產(chǎn)品粗放式開發(fā)，雖有網(wǎng)紅景點(diǎn)靈山、百花山、龍門澗等優(yōu)質(zhì)自然景觀資源，但有景無旅，資源利用水平偏低，各個(gè)景點(diǎn)與村莊之間，村莊與村莊之間，缺乏聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性的文旅產(chǎn)品，缺乏休閑體驗(yàn)空間場(chǎng)景，整體上難以形成有效的旅游消費(fèi)產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益和品牌度低

清水鎮(zhèn)綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多為小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間有限。清水鎮(zhèn)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系較弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌知名度較低，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)雖有特色，但經(jīng)濟(jì)效益不高。尤其對(duì)于龍門澗溝域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其高端果品奇異莓和精品蔬菜高山綠蘆筍品質(zhì)極佳，但銷售量和知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)主銷品牌；中草藥產(chǎn)業(yè)園受規(guī)模、資金、人才技術(shù)等限制，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，中草藥產(chǎn)品的附加值較低，二次開發(fā)利用價(jià)值發(fā)揮不足。

綜上所述，清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨諸多問題，僅僅依托現(xiàn)有自然資源的粗放式開發(fā)和單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)難以紓解發(fā)展困局，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟需探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

三、清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)策略與路徑選擇

鄉(xiāng)村，承載著無數(shù)人的鄉(xiāng)愁，關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)全過程協(xié)同機(jī)制

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游服務(wù)、人才等方方面面，系統(tǒng)要素構(gòu)成龐雜、工程類型多樣、操作主體多元。因此，清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)與落地實(shí)踐之間的關(guān)系，確保工程項(xiàng)目與上位規(guī)劃銜接，與現(xiàn)狀環(huán)境相融，與村民意愿一致。一是要注重實(shí)地調(diào)研，科學(xué)編制規(guī)劃。通過現(xiàn)狀摸底、問計(jì)專家、聽取村意，在組織國(guó)土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門研討的基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)統(tǒng)一、措施對(duì)應(yīng)、路徑清晰的項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案，確保項(xiàng)目落地見效。二是要建立項(xiàng)目協(xié)同管理機(jī)制。一方面要加強(qiáng)以政府、市場(chǎng)和社會(huì)需要為主體的橫向協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成多方良性互動(dòng)機(jī)制；另一方面要健全項(xiàng)目不同階段的縱向協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌空間布局和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不同時(shí)序的項(xiàng)目，保障鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，有效預(yù)防鄉(xiāng)村無序發(fā)展，避免鄉(xiāng)村建設(shè)盲目施工和跟風(fēng)出現(xiàn)景觀同質(zhì)化現(xiàn)象。

圖2 清水鎮(zhèn)龍門澗溝域鄉(xiāng)村規(guī)劃空間布局

（二）創(chuàng)新閑置資源利用方式，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

鄉(xiāng)村土地是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的資源要素，存量土地資源的利用已經(jīng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力，清水鎮(zhèn)應(yīng)采取有效舉措盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，釋放高質(zhì)量發(fā)展空間。一是注重盤活鄉(xiāng)村閑置宅基地。在梳理現(xiàn)有閑置宅基地的基礎(chǔ)上，結(jié)合《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法》（門政辦發(fā)﹝2022﹞5號(hào)）等政策和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索鄉(xiāng)村民宿開發(fā)模式，落實(shí)鄉(xiāng)村民宿休閑旅游精品工程的實(shí)施。重點(diǎn)將村莊內(nèi)分散閑置的宅基地進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化配置，引入“創(chuàng)藝鄉(xiāng)居”等品牌民宿投資方與村集體合作，共同規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村精品民宿度假群，引導(dǎo)城鄉(xiāng)文化融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村周邊景區(qū)與鄉(xiāng)村本體之間的客流轉(zhuǎn)換。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村旅游餐飲住宿業(yè)態(tài)的發(fā)展，升級(jí)鄉(xiāng)村土地利用場(chǎng)景，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。二是創(chuàng)新農(nóng)用地開發(fā)利用方向。利用“設(shè)施農(nóng)用地”等相關(guān)政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)計(jì)劃，選擇鄉(xiāng)村農(nóng)用地中的低等地和閑置荒地，打造蔬菜育苗大棚，并配套農(nóng)耕研學(xué)活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村農(nóng)旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)。通過對(duì)土地利用場(chǎng)景的多元化打造，可以補(bǔ)齊清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展在村民就業(yè)、土地資源激活、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)等核心發(fā)展需求上的短板，對(duì)鄉(xiāng)村乃至城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都有提質(zhì)增效的作用。

（三）完善配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)

鄉(xiāng)村配套設(shè)施作為村民生態(tài)宜居和游客品質(zhì)旅游的重要載體，涉及村莊景觀環(huán)境、公共游憩場(chǎng)所、安全防范、餐飲、住宿、接待等諸多內(nèi)容。建立完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施是滿足村民對(duì)美好生活需求的必然路徑，也是服務(wù)游客鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的核心舉措。清水鎮(zhèn)村莊可結(jié)合本地資源環(huán)境，重點(diǎn)圍繞公共活動(dòng)區(qū)、村入口以及河道等利用率高和景觀視線良好的區(qū)域開展配套設(shè)施和景觀工程的實(shí)施，提高鄉(xiāng)村生活游憩的舒適性、體驗(yàn)性和觀賞性。在公共活動(dòng)區(qū)改造方面，應(yīng)以村莊文化活動(dòng)廣場(chǎng)為核心，改造完善村內(nèi)景點(diǎn)指示牌、夜間照明、游憩設(shè)施、公共廁所、無障礙通道、污水垃圾處理等。在村入口改造方面，可圍繞鄉(xiāng)村文化打造特色鮮明的入口標(biāo)識(shí)，一方面通過提煉當(dāng)?shù)匚幕睾臀幕?hào)，與村入口景觀設(shè)計(jì)相融合，另一方面應(yīng)做好入口景觀的植物配置，形成層次豐富，觀賞價(jià)值高的特色鄉(xiāng)村入口標(biāo)識(shí)。在河道利用方面，可以依托現(xiàn)狀水系河道，增設(shè)親水平臺(tái)、打造水景景觀和花海公園，為居民和游客提供優(yōu)質(zhì)的親水空間，增加游客觀賞趣味體驗(yàn)。

（四）挖掘農(nóng)業(yè)附加值，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值

本地特色資源是農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本依靠，挖掘特色資源的核心價(jià)值十分重要，這也是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的核心基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高的基礎(chǔ)[5]。清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)多為山地，傳統(tǒng)種植基地受土地條件限制，種植基地規(guī)模短期難以擴(kuò)大。因此，建議在具有特色種植和穩(wěn)定產(chǎn)出的鄉(xiāng)村，進(jìn)一步探索通過增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)方式。一是合理分配種植基地空間布局。充分利用點(diǎn)狀用地，建議在梁家莊村蘆筍種植基地入口處增設(shè)小而精的旅游配套產(chǎn)品，豐富蘆筍種植體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)文化科普?qǐng)鼍啊?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">二是加強(qiáng)種植基地與村內(nèi)資源聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工。選擇村內(nèi)閑置廠房開展蘆筍深加工，打造高山蘆筍糕點(diǎn)、飲品、鮮果禮盒等產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是探索文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)與營(yíng)銷。依托高山蘆筍農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)“蘆多趣”文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建立微信號(hào)、抖音號(hào)等開展網(wǎng)絡(luò)宣傳吸引客源。四是推動(dòng)村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)與民宿民宅深度融合，可將臺(tái)上村特色中草藥產(chǎn)業(yè)園與周邊民宿聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，打造鄉(xiāng)村特色中醫(yī)藥文化體驗(yàn)與康養(yǎng)樂居度假綜合體。通過鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型持續(xù)轉(zhuǎn)變，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷向下延伸，將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)農(nóng)旅融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值增效。

（五）加大村企扶持力度，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)興業(yè)旺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)、農(nóng)民脫貧增收和縣域穩(wěn)定治理離不開民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施也離不開民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)[6]。但對(duì)于規(guī)模較小、盈虧自負(fù)的民營(yíng)企業(yè)來說，難以投入高昂的費(fèi)用和大量的時(shí)間，嚴(yán)重抑制了企業(yè)想要去開發(fā)新產(chǎn)品或進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化的動(dòng)機(jī)。為提高涉農(nóng)企業(yè)積極性，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。因此，清水鎮(zhèn)也應(yīng)在政策支持的范圍內(nèi)，通過為民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持，實(shí)現(xiàn)在資金供給方面的“供為所需、需為所供”。例如清水鎮(zhèn)臺(tái)上村的九仙草中草藥產(chǎn)業(yè)園屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，由小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)，受民營(yíng)企業(yè)資金體量小的局限，該產(chǎn)業(yè)園發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)獨(dú)特價(jià)值難以有效發(fā)揮。鑒于九仙草中草藥園位于臺(tái)上村中心位置，且現(xiàn)階段已引入部分研學(xué)團(tuán)隊(duì)和觀賞游客，園區(qū)發(fā)展穩(wěn)中向好，為提升其環(huán)境品質(zhì)和設(shè)施配套水平，增加村莊旅游吸引力，建議將九仙草中草藥園的部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入到鄉(xiāng)村整治工程，為其投入部分財(cái)政資金，用于完善園區(qū)內(nèi)步道、景觀標(biāo)識(shí)、研學(xué)科普活動(dòng)等設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而提升園區(qū)景觀品質(zhì)，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“農(nóng)旅+研學(xué)”融合發(fā)展新模式提供強(qiáng)有力的支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵舉措，鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手[7]，可持續(xù)的鄉(xiāng)村建設(shè)又需要有良好健全的實(shí)施路徑來實(shí)現(xiàn)。北京作為首都和超大城市，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有其自身特點(diǎn)和難點(diǎn)。未來，在推進(jìn)北京郊區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和治理工作中，要充分發(fā)揮首都的優(yōu)勢(shì)，破解鄉(xiāng)村振興中的難點(diǎn)問題，走具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。這就需不斷優(yōu)化發(fā)展路徑：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)全過程協(xié)同機(jī)制，確保資源有效配置，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的整體目標(biāo)；二是要?jiǎng)?chuàng)新閑置資源利用方式，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以提高土地利用效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是要完善配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是要挖掘農(nóng)業(yè)附加值，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，從而提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收；五是要加大村企扶持力度，促進(jìn)企業(yè)在鄉(xiāng)村投資和發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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注：本文主要內(nèi)容發(fā)表于《中國(guó)工程咨詢》2024年第9期，本文在原文基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大幅度的改動(dòng)。文中部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。